Рішення № 2 від 13.01.2020 року

13 січня 2020 року                                                                                      м. Хмельницький

РІШЕННЯ №___

 

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Хмельницької області у складі дисциплінарної палати, у складі голови дисциплінарної палати Свірневської Н.В., секретаря дисциплінарної палати Німого С., членів дисциплінарної палати Федорова В. Б., Тарадай О. Т., Костюка В. В., Дем’янової О. В., за участю голови КДК адвокатури Хмельницької області Прядуна В. Б. на дії адвоката (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № ***, від 28.12.2011р. виданого на підставі рішення Хмельницької обласної КДКА від 14.12.2001р. № 150 адреса здійснення адвокатської діяльності: 29000 м. Хмельницький вул. Зарічанська, 50/1, кв. ***)

Встановила:

Процедура розгляду скарги

  1. 22 жовтня 2019 року до КДК адвокатури Хмельницької області надійшла скарга Ради адвокатів Хмельницької області  про вчинення адвокатом дисциплінарного проступку з вимогою про притягнення його до дисциплінарної відповідальності за грубі порушення Присяги адвоката України та Правил адвокатської етики.
  2. 30.10.2019 року копію отриманої скарги із зазначеними додатками були вручені адвокату.
  3. З приводу скарги,  адвокат надав письмові пояснення, в котрих вказав,  що він, як адвокат, не надавав адвокатських послуг жодному з водіїв транспортних засобів, за участю яких сталася вказана дорожньо-транспортна пригода. Прибув за викликом присутнього на місці події громадянина Особа_1. Той  перед патрульними поліцейськими назвав його адвокатом, а він це підтвердив, хоча посвідчення адвоката при собі не мав.  На місці події він обурювався з приводу непрофесійних дій поліцейських та  сторонніх громадян, які  чомусь стали знімати його на відео, на що він відреагував нецензурною лайкою, у зв’язку з чим до нього поліцейські застосували фізичну силу та спеціальні засоби – кайданки. Перебуваючи в кайданках він лише  просив патрульних поліцейських зняти їх з нього, оскільки  він є людиною старшого віку, тривалий час хворіє на цукровий діабет, гіпертонію та інші хронічні хвороби, є інвалідом  3 групи. Розуміючи свою провину, вибачився перед керівництвом Управління патрульної поліції та окремими з патрульних поліцейських, які були на місці цієї події. Складений відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП знаходиться на доопрацюванні в Управлінні патрульної поліції  Хмельницькій області, куди 17.10.2019 року повернутий Хмельницьким міськрайонним судом. Усвідомлює, що  повів себе непристойно, неприпустимо як для  людини старшого віку, а тим більше як для адвоката. Окремі відеозаписи вищеописаних подій наступного дня були розміщені в мережі Інтернет на сайті, доступ до якого має незначна кількість користувачів, але того ж таки дня вони були видалені, що унеможливило їх широке розповсюдження та широкий резонанс. З врахуванням його особи просить не накладати на нього суворе дисциплінарне стягнення. До пояснення долучив непідписану характеристику  та копії  розписок поліцейських Управління патрульної поліції Хмельницької області Особа_2, Особа_3, Особа_4 про те, що адвокат, відносно якого 14.09.2019 року було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.173 КУпАП, щиро вибачився за свою непристойну поведінку та дії, допущені по відношенню до патрульних поліцейських. 
  4. 14.11.2019 року член дисциплінарної палати Тарадай О.Т. подала на розгляд дисциплінарної палати  КДК адвокатури Хмельницької області скаргу Ради адвокатів Хмельницької області про дисциплінарний проступок адвоката  та всі матеріали перевірки.
  5. 14.11.2019 року дисциплінарною палатою КДК адвокатури Хмельницької області за результатами розгляду скарги Ради адвокатів Хмельницької області щодо поведінки адвоката, довідки та матеріалів перевірки у складі дисциплінарної палати  прийняла рішення, яким порушила дисциплінарну справу стосовно адвоката за ознаками дисциплінарного проступку, передбаченого ст.34 ч.2 п.п.2,3 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», ст.12, 46 Правил адвокатської етики, а саме - недотримання адвокатом загальноприйнятих норм ділового етикету, негідне та нетактовне поводження, зневажливе ставлення як до представників органу адміністративної юрисдикції та громадян, так  і зневага до сутності, громадського призначення та суспільної значущості адвокатської професії, яку він уособлює,  підрив престижу адвокатури та адвокатської діяльності, тобто, порушення Присяги адвоката України та Правил адвокатської етики. 

 

Виклад позицій та доводів

  1. На обґрунтування  своєї позиції Рада адвокатів Хмельницької області зазначила, що у вересні 2019 року в соціальних мережах мешканцями міста Хмельницького була розміщена відеоінформація про  грубе порушення адвокатом Правил адвокатської етики, що  підриває авторитет адвокатури України, яке, зокрема,  полягало у перебуванні  адвоката 14.09.2019 року, у світлий час доби,   в громадському місці -  на місці вчинення ДТП по вул. Свободи, 101 в м. Хмельницькому в стані сильного алкогольного сп’яніння, під час якого  адвокат на протязі тривалого часу образливо, з використанням нецензурної лексики присікався до оточуючих, в тому числі і  до патрульних поліцейських, брутально лаявся до присутніх,  не реагував  ні на чиї  зауваження  з приводу своєї  неетичної поведінки та протиправних дій, перешкоджав працівникам поліції у виконанні своїх професійних обов’язків на місці зупинки причетного  до ДТП транспортного засобу. Рада адвокатів Хмельницької області надала отриманий від Хмельницького міськрайонного суду  копію складеного поліцейським роти №4 БУПП в Хмельницькій області ДПП  Особа_2 протоколу від 14 вересня 2019 року про факт вчинення громадянином адвокатам адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, -  дрібного хуліганство, тобто, нецензурної лайки в громадських місцях, образливого чіпляння до громадян та інших подібних діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян, а також оптичний диск  із відеозаписами нагрудних камер поліцейських  ВХ0063, ВХ00150, ВХ00135.
  2. Вважає, що своїми діями адвокат порушив ст.ст.2,12,45,46,54 Правил адвокатської етики.
  3. Просить притягнути адвоката до дисциплінарної  відповідальності за грубі порушення Присяги адвоката України та Правил адвокатської етики без зазначення виду дисциплінарної відповідальності.
  4. 16.12.2019 року під час звернення із заявою про відкладення розгляду справи  через свою хворобу адвокат надав додаткові письмові пояснення та письмове звернення. У них адвокат приносить вибачення за свою непристойну поведінку, порушення Правил адвокатської етики. Просить врахувати надані ним документи про свій пенсійний вік,  наявність у нього договорів про надання правничої допомоги, захворювання,  інвалідність, участь у бойових діях та не застосовувати до нього дисциплінарне стягнення у виді зупинення, або ж позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю.

Виклад встановлених обставин

  1. Переглядом відеофайлів, отриманих від суду на запит Ради адвокатів Хмельницької області та долучених до скарги, встановлено, що 14.09.2019 року близько 13 год. 30 хв. адвокат перебуваючи в стані сильного алкогольного сп’яніння, прибув на місце вчинення ДТП (м. Хмельницький, вул. Свободи, 101) для надання правової допомоги особі, яка вчинила ДТП. Представившись працівникам поліції адвокатом, не надав документів щодо підтвердження своєї особи, а також документів, що підтверджують статус та повноваження адвоката відповідно до КУпАП. Перебуваючи на місці події адвокат поводив себе негідно та непристойно. На протязі тривалого проміжку часу при спілкуванні із оточуючими адвокат з використанням ненормативної лексики постійно лаявся, образливо висловлювався по відношенню до працівників патрульної поліції, жодним чином не реагуючи на їх зауваження, ображав їх та сторонніх громадян. Зовнішній вигляд адвоката вказував на наявність явних ознак перебування його у стані сильного алкогольного сп’яніння як то незв’язність мови, порушення координації рухів, похитування та заточування тощо. При спілкуванні адвокат, перебуваючи в описаному стані,  зневажливо та нетактовно звертався до всіх присутніх  на «ти» та неодноразово застосовував при цьому нецензурну лайку,  неодноразово висловлював погрози розправи працівникам патрульної поліції, що зафіксовано на переглянутих відеозаписах, зокрема відеозаписом  20190914202245001549++++ від 14.09.2019 року о 13:49 год., 13:54 год.; відеозаписом 20190914202245001549++++  від 14.09.2019 року о 13:56 год., 13:57 год., 13:59 год.; відеозаписом 20190914203714001586++++від 14.09.2019 року о 13:47 год.,13:48 год.; відеозаписом 20190914203217001572+++++ від 14.09.2019 року о 14:02 год.; відеозаписом 20190914203446001582+++++ від 14.09.2019 року о 14:32 год., 14:34 год.; відеозаписом 20190914202728001722++++ від 14.09.2019 року о 15:18год.; відеозаписом  20190914203217001572+++++ від 14.09.2019 року о  14:05 год.;
  2. Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру адвокатів України (Серія ВХ №124430) адвокат здійснює індивідуальну адвокатську діяльність на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №*** від 28.12.2011р., виданого на підставі рішення Хмельницької обласної КДКА від 14.12.2011р. №***, за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 50/1, кв.***.
  3. Статтею 11 Закону України визначеною, що адвокат складає присягу, в котрій присягає, в тому числі, дотримуватись Правил адвокатської етики.
  4. Правила адвокатської етики є системою згрупованих норм етичного характеру, зводом принципів, ідей, положень, які відображають цінності сучасної адвокатської спільноти. У цій системі цінностей вимога чесного та порядного ставлення до здійснення професійної діяльності є важливою умовою поваги до професії адвоката, підвищення довіри осіб, які потребують правової допомоги, до адвокатури в цілому.
  5. В преамбулі до Правил адвокатської етики, затверджених З’їздом адвокатів України 09.06.2017р. зі змінами та доповненнями, прийнятими З’їздом адвокатів України 15.02.2019 р., надзвичайна важливість функціонального навантаження адвокатури вимагає від адвокатів слідування високим етичним стандартам поведінки.
  6. Згідно з п.1 ч.1 ст.21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний дотримуватися Присяги адвоката України та Правил адвокатської етики, дія яких  поширюється на всіх адвокатів України у відповідності до ст.2 Правил.
  7. Статтею 12 Правил адвокатської етики передбачено, що  всією своєю діяльністю адвокат повинен стверджувати повагу до адвокатської професії, яку він уособлює, її сутності та громадського призначення, сприяти збереженню та підвищенню поваги до неї в суспільстві. Цього принципу адвокат зобов’язаний дотримуватись у всіх сферах діяльності:     професійній, громадській, публіцистичній та інших. Адвокат не повинен вчиняти дій, спрямованих на обмеження незалежності адвокатської професії, честі, гідності та ділової репутації своїх колег, підрив престижу адвокатури та адвокатської діяльності. При здійсненні професійної діяльності адвокат зобов’язаний дотримуватись загальноприйнятих норм ділового етикету, в тому числі, щодо зовнішнього вигляду
  8. З системного аналізу ст.46 Правил адвокатської етики  випливає, що адвокат має дотримуватись принципів і підходів, закріплених у Правилах,  має бути стриманим,  коректним та тактовним, а на неправильні дії  посадових осіб органів адміністративної юрисдикції реагувати  у формах передбачених законом, зокрема у формі заяв, клопотань, скарг, тощо;
  9. Європейський суд з прав людини у справі «Лекавічієне проти Литви» від 27.06.2017 року звертає увагу на необхідність довіри членів суспільства у здатність представників юридичної професії забезпечувати ефективне представництво їх інтересів, що тягне для адвокатів ряд обов’язків і обмежень, особливо у зв’язку з їх професійною діяльністю, яка повинна бути прямою, чесною і гідною, а застосовані  до професії адвоката принципи містять такі цінності як чесність гідність бездоганна репутація а також повагу до верховенства права. Необхідність вимог, встановлених правилами професійної етики є об’єктивною: лише особі з високою моральною репутацією можливо довіряти брати участь у процесі здійснення правосуддя (рішення ЄСПЛ по справі від 27.06.2017р., №48427/09, ЕСНК 2017).
  10. Дисиплінарна палата КДК адвокатури Хмельницької області вважає, що адвокат допустив грубе порушення Правил адвокатської етики, за що має нести дисциплінарну відповідальність, оскільки своєю поведінкою, негідним та нетактовним поводженням, зневажливим ставленням до представників органу адміністративної юрисдикції та оточуючих громадян,  він, фактично, проявив зневагу до сутності, громадського призначення та суспільної значущості адвокатської професії, яку він уособлює.
  11. Зафіксована поведінка  адвоката дискредитує інститут адвокатури, принижує загальну  повагу до професії адвоката як гаранта чесності, сумлінності, правопорядку, підриває престиж адвокатури та адвокатської діяльності, повагу до адвокатської професії  як перед органами адміністративної юрисдикції, так і перед громадянами, оскільки перехожі упродовж тривалого часу спостерігали і знімали на відео непристойну поведінку адвоката.
  12. За вчинення одноразового грубого порушення Правил адвокатської етики, що підриває авторитет адвокатури України, у відповідності до п.4 ч.2 ст.33  Закону України «Про адвокатуру  та адвокатську діяльність» на адвоката може бути накладено дисциплінарне стягнення у  вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю.
  13. Однак, при визначенні виду дисциплінарного стягнення дисциплінарна палата враховує надані адвокатом пояснення та його позицію щодо вчиненого ним дисциплінарного проступку,  його активну громадянську позицію,  його вік, стан здоров’я, перебування адвоката на пенсійному обліку в ПФУ, нагороди та інші обставини, які його характеризують, та приходить до висновку про необхідність накладення на нього більш м’якого стягнення, ніж позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю.
  14. Враховуючи обставини вчинення дисциплінарного проступку, його наслідки, особу адвоката, дисциплінарна палата Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області вважає за необхідне накласти на адвоката дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк 8 (вісім)  місяців.

 

Керуючись ст.41 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»,-

 

ВИРІШИЛА:

 

            Притягнути адвоката (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №***, від 28.12.2011 р. видане на підставі рішення Хмельницької обласної КДКА від 14.12.2001р. № ***, адреса здійснення адвокатської діяльності якого 29000 м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 50/1, кв. ***) до дисциплінарної відповідальності та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк 8 (вісім) місяців.

            Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно – дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження рішення не зупиняє його дії.

 

Голова КДКА Хмельницької області В.Б. Прядун

 

Голова дисциплінарної палати

КДКА Хмельницької області                                                                           Н. В. Свірневська

 

Секретар дисциплінарної палати

КДКА Хмельницької області С.О. Німий